¹Die Gemeinden sind in ihrem Gebiet, soweit die Gesetze nicht ausdrücklich etwas anderes bestimmen, ausschließliche und eigenverantwortliche Träger der öffentlichen Verwaltung. ²Die vorhandenen Sonderverwaltungen sind möglichst auf die Gemeindeverwaltung zu überführen. ³Neue Sonderverwaltungen sollen nicht errichtet werden.