Gemeindeordnung für Baden-Württemberg
(Gemeindeordnung - GemO)
Bibliographie
- Titel
- Gemeindeordnung für Baden-Württemberg (Gemeindeordnung - GemO)
- Amtliche Abkürzung
- GemO
- Normtyp
- Gesetz
- Normgeber
- Baden-Württemberg
- Gliederungs-Nr.
- 2802-1 1
In der Fassung vom 24. Juli 2000 (GBl. S. 581, 698)
Zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 4. Mai 2009 (GBl. S. 185, 2013 S. 55, 2016 S. 1) (1)
Inhaltsübersicht | §§ |
---|---|
Erster Teil | |
Wesen und Aufgaben der Gemeinde | |
1. Abschnitt | |
Rechtsstellung | |
Begriff der Gemeinde | 1 |
Wirkungskreis | 2 |
Stadtkreise, Große Kreisstädte | 3 |
Satzungen | 4 |
Name und Bezeichnung | 5 |
Wappen, Flaggen, Dienstsiegel | 6 |
2. Abschnitt | |
Gemeindegebiet | |
Gebietsbestand | 7 |
Gebietsänderungen | 8 |
Rechtsfolgen, Auseinandersetzung | 9 |
3. Abschnitt | |
Einwohner und Bürger | |
Rechtsstellung des Einwohners | 10 |
Anschluss- und Benutzungszwang | 11 |
Bürgerrecht | 12 |
Verlust des Bürgerrechts | 13 |
Wahlrecht | 14 |
Bestellung zu ehrenamtlicher Tätigkeit | 15 |
Ablehnung ehrenamtlicher Tätigkeit | 16 |
Pflichten ehrenamtlich tätiger Bürger | 17 |
Ausschluss wegen Befangenheit | 18 |
Entschädigung für ehrenamtliche Tätigkeit | 19 |
Unterrichtung der Einwohner | 20 |
Bürgerversammlung | 20a |
Bürgerantrag | 20b |
Bürgerentscheid, Bürgerbegehren | 21 |
Ehrenbürgerrecht | 22 |
Zweiter Teil | |
Verfassung und Verwaltung der Gemeinde | |
1. Abschnitt | 23 |
Organe | |
23 | |
2. Abschnitt | |
Gemeinderat | |
Rechtsstellung und Aufgaben | 24 |
Zusammensetzung | 25 |
Wahlgrundsätze | 26 |
Wahlgebiet, Unechte Teilortswahl | 27 |
Wählbarkeit | 28 |
Hinderungsgründe | 29 |
Amtszeit | 30 |
Ausscheiden, Nachrücken, Ergänzungswahl | 31 |
Rechtsstellung der Gemeinderäte | 32 |
Mitwirkung im Gemeinderat | 33 |
Ältestenrat | 33a |
Einberufung der Sitzungen, Teilnahmepflicht | 34 |
Öffentlichkeit der Sitzungen | 35 |
Verhandlungsleitung, Geschäftsgang | 36 |
Beschlussfassung | 37 |
Niederschrift | 38 |
Beschließende Ausschüsse | 39 |
Zusammensetzung der beschließenden Ausschüsse | 40 |
Beratende Ausschüsse | 41 |
Beteiligung von Jugendlichen | 41a |
3. Abschnitt | |
Bürgermeister | |
Rechtsstellung des Bürgermeisters | 42 |
Stellung im Gemeinderat | 43 |
Leitung der Gemeindeverwaltung | 44 |
Wahlgrundsätze | 45 |
Wählbarkeit, Hinderungsgründe | 46 |
Zeitpunkt der Wahl, Stellenausschreibung | 47 |
Stellvertreter des Bürgermeisters | 48 |
Beigeordnete | 49 |
Rechtsstellung und Bestellung der Beigeordneten | 50 |
Hinderungsgründe | 51 |
Besondere Dienstpflichten | 52 |
Beauftragung, rechtsgeschäftliche Vollmacht | 53 |
Verpflichtungserklärungen | 54 |
Beirat für geheim zu haltende Angelegenheiten | 55 |
4. Abschnitt | |
Gemeindebedienstete | |
Einstellung, Ausbildung | 56 |
Stellenplan | 57 |
Gemeindefachbediensteter | 58 |
5. Abschnitt | |
Besondere Verwaltungsformen | |
1. | |
Verwaltungsgemeinschaft | |
Rechtsformen der Verwaltungsgemeinschaft | 59 |
Anwendung von Rechtsvorschriften und besondere Bestimmungen für die Verwaltungsgemeinschaft | 60 |
Aufgaben der Verwaltungsgemeinschaft | 61 |
Auflösung der Verwaltungsgemeinschaft und Ausscheiden beteiligter Gemeinden | 62 |
2. | |
Bürgermeister in mehreren Gemeinden | |
Bürgermeister in mehreren Gemeinden | 63 |
3. | |
Bezirksverfassung | |
Gemeindebezirk | 64 |
Bezirksbeirat | 65 |
Aufhebung der Bezirksverfassung | 66 |
4. | |
Ortschaftsverfassung | |
Einführung der Ortschaftsverfassung | 67 |
Ortschaften | 68 |
Ortschaftsrat | 69 |
Aufgaben des Ortschafsrats | 70 |
Ortsvorsteher | 71 |
Anwendung von Rechtsvorschriften | 72 |
Aufhebung der Ortschaftsverfassung | 73 |
(weggefallen) | 74 |
(weggefallen) | 75 |
(weggefallen) | 76 |
Dritter Teil | |
Gemeindewirtschaft | |
1. Abschnitt | |
Haushaltswirtschaft | |
Allgemeine Haushaltsgrundsätze | 77 |
Grundsätze der Erzielung von Erträgen und Einzahlungen | 78 |
Haushaltssatzung | 79 |
Haushaltsplan | 80 |
Erlass der Haushaltssatzung | 81 |
Nachtragshaushaltssatzung | 82 |
Vorläufige Haushaltsführung | 83 |
Planabweichungen | 84 |
Finanzplanung | 85 |
Verpflichtungsermächtigungen | 86 |
Kreditaufnahmen | 87 |
Sicherheiten und Gewährleistung für Dritte | 88 |
Kassenkredite | 89 |
Rücklagen, Rückstellungen | 90 |
Erwerb und Verwaltung von Vermögen, Wertansätze | 91 |
Veräußerung von Vermögen | 92 |
Gemeindekasse | 93 |
Übertragung von Kassengeschäften | 94 |
Jahresabschluss | 95 |
Gesamtabschluss | 95a |
Aufstellung und ortsübliche Bekanntgabe der Abschlüsse | 95b |
2. Abschnitt | |
Sondervermögen, Treuhandvermögen | |
Sondervermögen | 96 |
Treuhandvermögen | 97 |
Sonderkassen | 98 |
Freistellung von der Finanzplanung | 99 |
Gemeindegliedervermögen | 100 |
Örtliche Stiftungen | 101 |
3. Abschnitt | |
Unternehmen und Beteiligungen | |
Zulässigkeit wirtschaftlicher Unternehmen | 102 |
Unternehmen in Privatrechtsform | 103 |
Unternehmen in der Rechtsform einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung | 103a |
Vertretung der Gemeinde in Unternehmen in Privatrechtsform | 104 |
Prüfung, Offenlegung und Beteiligungsbericht | 105 |
Mittelbare Beteiligungen an Unternehmen in Privatrechtsform | 105a |
Veräußerung von Unternehmen und Beteiligungen | 106 |
Einrichtungen in Privatrechtsform | 106a |
Vergabe von Aufträgen | 106b |
Energie- und Wasserverträge | 107 |
Vorlagepflicht | 108 |
4. Abschnitt | |
Prüfungswesen | |
1. | |
Örtliche Prüfung | |
Prüfungseinrichtungen | 109 |
Örtliche Prüfung des Jahresabschlusses und des Gesamtabschlusses | 110 |
Örtliche Prüfung der Jahresabschlüsse der Eigenbetriebe, Sonder- und Treuhandvermögen | 111 |
Weitere Aufgaben des Rechnungsprüfungsamts | 112 |
2. | |
Überörtliche Prüfung | |
Prüfungsbehörden | 113 |
Aufgaben und Gang der überörtlichen Prüfung | 114 |
3. | |
Programmprüfung | 114a |
4. | |
(weggefallen) | 115 |
5. Abschnitt | |
Besorgung des Finanzwesens | |
116 | |
6. Abschnitt | |
Unwirksame und nichtige Rechtsgeschäfte | |
117 | |
Vierter Teil | |
Aufsicht | |
Wesen und Inhalt der Aufsicht | 118 |
Rechtsaufsichtsbehörden | 119 |
Informationsrecht | 120 |
Beanstandungsrecht | 121 |
Anordnungsrecht | 122 |
Ersatzvornahme | 123 |
Bestellung eines Beauftragten | 124 |
Rechtsschutz in Angelegenheiten der Rechtsaufsicht | 125 |
Geltendmachung von Ansprüchen, Verträge mit der Gemeinde | 126 |
Zwangsvollstreckung | 127 |
Vorzeitige Beendigung der Amtszeit des Bürgermeisters | 128 |
Fachaufsichtsbehörden, Befugnisse der Fachaufsicht | 129 |
Fünfter Teil | |
Übergangs- und Schlussbestimmungen | |
1. Abschnitt | |
Allgemeine Übergangsbestimmungen | |
Weisungsaufgaben | 130 |
Rechtsstellung der bisherigen Stadtkreise und unmittelbaren Kreisstädte | 131 |
(weggefallen) | 132 |
Frühere Badische Stadtgemeinden | 133 |
(weggefallen) | 134-137 |
(nicht wiedergegeben) | 138 |
(weggefallen) | 139 |
Fortgeltung von Bestimmungen über die Aufsicht | 140 |
2. Abschnitt | 141 |
Vorläufige Angleichung des Rechts der Gemeindebeamten | |
Versorgung | 141 |
3. Abschnitt | |
Schlussbestimmungen | |
Ordnungswidrigkeiten | 142 |
Maßgebende Einwohnerzahl | 143 |
Durchführungsbestimmungen | 144 |
Verbindliche Muster | 145 |
(weggefallen) | 146 |
In-Kraft-Treten | 147 |
Nach Artikel 13 des Gesetzes zur Reform des Gemeindehaushaltsrechts vom 4. Mai 2009 (GBl. S. 185, 2013 S. 55, 2016 S. 1) gilt:
"Schluss- und Übergangsvorschriften
(1) Artikel 1 Nr. 1, Nr. 6 Buchst. b, Nr. 11 bis 20, Nr. 21 Buchst. a, Nr. 22 bis 25, Nr. 26 Buchst. b, Nr. 27, Nr. 28 und Nr. 32 bis 38, Artikel 2 Nr. 5 Buchst. b, Nr. 10 und Nr. 11, Artikel 3 Nr. 5 Buchst. a, Artikel 4 Nr. 1 und Nr. 3, Artikel 5 und 6, Artikel 7 mit Ausnahme von § 19 Abs. 1 Satz 4, Artikel 8 Nr. 4 und 5 sowie Artikel 9 Nr. 2 treten mit Wirkung vom 1. Januar 2009 in Kraft. Im Übrigen tritt dieses Gesetz am Tag nach seiner Verkündung in Kraft.
(2) Die in Absatz 1 Satz 1 genannten Bestimmungen sind mit Ausnahme von § 95a der Gemeindeordnung (GemO) spätestens für die Haushaltswirtschaft ab dem Haushaltsjahr 2016 anzuwenden. Bis zur Anwendung der in Satz 1 genannten Bestimmungen gelten die bisherigen Regelungen für die Haushaltswirtschaft weiter; dabei ist an Stelle des bisherigen § 95 Abs. 3 GemO der neue § 95b Abs. 2 GemO sinngemäß anzuwenden. Die Bestimmungen des neuen § 95a GemO sind spätestens ab dem Haushaltsjahr 2018 anzuwenden.
(3) Nach § 146 GemO für die Umstellung des Haushalts- und Rechnungswesens auf die Kommunale Doppik erteilte Ausnahmegenehmigungen bleiben bis zum Ende des Haushaltsjahres, in dem dieses Gesetz verkündet wird, in Kraft. Die obere Rechtsaufsichtsbehörde kann bereits erteilte Ausnahmegenehmigungen auf Antrag unter Auflagen und Bedingungen um höchstens ein weiteres Haushaltsjahr verlängern.
(4) Die Gemeinde kann beschließen, bereits vor dem Haushaltsjahr 2016 die in Absatz 1 Satz 1 genannten Bestimmungen für die Haushaltswirtschaft anzuwenden. Maßgebendes Haushaltsjahr ist in diesem Fall das von der Gemeinde bestimmte Haushaltsjahr.
(5) Die Gemeinde hat zum Beginn des ersten Haushaltsjahres, in dem nach Absatz 2 oder 4 die in Absatz 1 Satz 1 genannten Bestimmungen anzuwenden sind, eine Eröffnungsbilanz aufzustellen, sofern eine solche nicht bereits auf der Grundlage des bisherigen § 146 GemO aufgestellt worden ist. Auf die Eröffnungsbilanz sind die für den Jahresabschluss geltenden Vorschriften entsprechend anzuwenden, soweit sie sich auf die Bilanz beziehen. Die Eröffnungsbilanz ist nach Feststellung der letzten Jahresrechnung, spätestens zum Ende des Haushaltsjahres der Rechtsaufsichtsbehörde, der Prüfungsbehörde (§ 113 GemO) und dem Rechnungsprüfungsamt vorzulegen. Sie soll vom Rechnungsprüfungsamt innerhalb von sechs Monaten nach Vorlage und von der überörtlichen Prüfungsbehörde innerhalb eines Jahres nach Ende des Haushaltsjahres geprüft werden.
(6) Werden nach Absatz 4 die in Absatz 1 Satz 1 genannten Bestimmungen für die Haushaltswirtschaft vor dem Haushaltsjahr 2016 angewandt, können bis einschließlich dem Haushaltsjahr 2015 Abschreibungen und Rückstellungen bereits im Jahresabschluss des laufenden Haushaltsjahres auf das Basiskapital verrechnet werden, soweit sie trotz Ausnutzung aller Sparmöglichkeiten und Ausschöpfung aller Ertragsmöglichkeiten nicht erwirtschaftet werden können. In diesen Fällen finden für den Haushaltsausgleich die bisherigen Regelungen sinngemäß Anwendung. Satz 1 gilt nicht für Rückstellungen für Abfallbeseitigungsanlagen und Rückstellungen für ausgleichspflichtige Gebührenüberschüsse.
(7) Die Auswirkungen der Reform des kommunalen Haushalts- und Rechnungswesens werden spätestens nach Ablauf des Haushaltsjahres 2017 durch das Innenministerium unter Mitwirkung der kommunalen Landesverbände überprüft. Die Überprüfung kann auf bestimmte Regelungen beschränkt werden."