Fähig, am Verfahren beteiligt zu sein, sind

1. 1.
   natürliche und juristische Personen,
2. 2.
   nichtrechtsfähige Personenvereinigungen,
3. 3.
   Behörden, sofern das Landesrecht dies bestimmt,
4. 4.
   die in § 51 Abs. 2 Satz 1 genannten Entscheidungsgremien.